보우소나루의 연방주의와 코로나19 (Bolsonaro’s Federalism in Covid-19)

서지정보

· 발행기관 : 부산외국어대학교 중남미지역원
· 수록지 정보 : 이베로아메리카 / 26권 / 1호 / 1 ~ 36페이지
· 저자명 : 최금좌

초록

브라질에서는 코로나19(SARS-CoV-2) 신종 바이러스로 지난 3년 3개월 동안 세계 총사망자의 10%를 차지하는 약 70만 명이 사망하였다. 브라질 사회는 그 원인을 보우소나루 대통령의 포퓰리즘적 태도, 백신 확보 지연, 연방정부의 2021년 1분기 긴급구호금 중단 등에서 찾고 있다. 그런데 본 논문은 브라질의 코로나19 대응 실패의 원인을 연방정부와 지방정부―주(州) 정부와 시(市) 정부―간의 전쟁에서 찾고자 한다.
대통령과 주지사 간의 갈등은 모든 건강정책의 핵심 요소였지만, 연방정부는 이렇다 할 정책조차 가지고 있지 못했으며, 또한 백신 구매조차 지연시켰다. 이는 자연스럽게 지방정부와의 정책적 불일치로 이어져, 지역적 불평등을 더욱 증가시키고, 또한 사회적 고립과 관련된 지방정부의 공공 정책들의 효율성을 감소시켰다.
그런데 브라질의 연방주의는 팬데믹 속에서 이중적 역할을 했다: 한편으로, 지방정부 중, 특히 주(州) 정부는 연방정부의 잘못된 결정에 균형추로서 역할을 하며, 부분적으로 최악의 상황을 피하게 했지만; 또 다른 한편으로, 대통령은 코로나19에 대한 대응 정책을 놓고 주지사나 시장과는 전혀 다른 입장에서, 무엇보다도 약 30년 전에 고안된, 브라질의 자랑인 통합의료시스템 SUS 내에 존재하는 정부 간의 결속(articulação)을 약화하였다.
본 논문은 그것을 보우소나루의 연방주의로 명명하며, 그것의 기원과 또한 그것이 전통적 연방주의와는 어떠한 점에서 차이가 있는지, 그것이 초래한 결과가 무엇인지, 그리고 그것에서 얻을 수 있는 교훈이 무엇인지를 살펴보았다.

영어초록

In Brazil, about 700,000 people, accounting for 10% of the world's total deaths, have died from the new COVID-19(SARS-CoV-2) virus over the past three years and three months. Brazilian society is looking for the cause in President Bolsonaro's populist attitude, delays in securing vaccines, and inf the federal government's suspension of emergency relief funds. However, this paper seeks to find the cause of Brazil's failure to respond to COVID-19 in the war between the federal government and local governments(state and city governments).
Conflicts between presidents and governors have been a key element of all health policies, but the federal government has no concrete policies. This naturally led to policy disagreements with local governments, further increasing regional inequality and reducing the effectiveness of local governments' public policies related to social isolation.
But Brazil's federalism has played a dual role in the pandemic: on the one hand, local governments, especially the states, have acted as a counterweight to the federal government's poor decisions, partially averting the worst; on the other hand, the President takes a completely different stance from governors and mayors regarding response policies to COVID-19. to cope with the Covid-19. And above all, it weakened the intergovernmental solidarity(articulação) that existed within Brazil's vaunted integrated health system SUS, which has been designed about 30 years ago.
This paper names it Bolsonaro's federalism and explains its origins, difference from traditional federalism, its results, lessons from it.

참고자료

· 없음