지방공기업 경영평가의 품질 수준 측정: 지방공기업 경영평가의 총괄평가를 중심으로 (Quality of Management Evaluation of Local Public Corporation)

서지정보

· 발행기관 : 서울행정학회
· 수록지 정보 : 한국사회와 행정연구 / 28권 / 3호 / 225 ~ 249페이지
· 저자명 : 한인섭, 김상윤

초록

본 연구는 경영평가제도의 궁극적인 목적이 피평가기관의 경영성과를 개선하는데 있음에 주목하고, 이의 전제조건인 경영평가의 품질을 실증적으로 분석하는데 목적이 있다. 이를 위해 유용성, 적합성, 실행가능성, 정확성, 구체성을 평가품질의 분석기준으로 설정하고, 지방공기업 총괄평가 자료를 활용하여 지방공기업 경영평가의 품질을 측정하였다. 다음으로 경영평가의 품질이 평가수행의 적정성 여부에 의해 달라진다는 점에 착안하여 평가군과 평가지표 등에 따라서 평가품질에 차이가 있는지를 분석하였다. 분석결과, 지방공기업 경영평가의 전체적인 품질은 비교적 양호하였으나, 실행가능성과 정확성 및 구체성 등은 상대적으로 미흡한 것으로 밝혀졌다. 또한 지방공기업의 조직형태와 평가군 및 평가영역에 따라서 평가품질에 유의한 차이가 발견되어 평가자의 평가활동에 따라서 평가품질에 차이가 있음을 확인할 수 있었다. 이러한 분석과정을 통해서 지방공기업 경영평가 품질을 악화시키는 부적정 사례들을 발굴하고, 이를 극복하기 위하여 평가자 관리의 합리화, 평가방법에 대한 지침의 사전 제공 및 교육의 강화, 경영평가 과정과 절차의 개선, 피평가기관의 참여를 통한 양방향적 평가방법의 도입, 평가자의 평가윤리나 평가표준의 정립, 경영평가의 품질관리체제 확립 등을 개선과제로 제시하였다. 본 논문에서 활용된 지방공기업 총괄평가 자료는 방법론적 엄밀성 측면에서 일정한 한계가 있지만, 실제의 경영평가 자료를 활용하여 경영평가의 품질을 분석한 최초의 시도라는 점에 연구의 의의가 있다. 이를 계기로 경영평가의 품질 및 평가관리의 적정성 등에 대한 후속 연구가 촉진될 것을 기대한다.

영어초록

This study is to objectively analyze the quality of the management evaluation, ensuring that the ultimate goal of the management evaluation system is to improve the management performance of the agencies - the evaluatees. For the purpose, we use the utility, propriety, feasibility, accuracy and specificity as the criteria of analysing the quality of the evaluation results of local public corporations. The results show that the overall quality of evaluation result was relatively satisfactory, but feasibility, accuracy and specificity were relatively poor. In addition, depending on the organizational type, evaluation group and the assessment area, there was a significant difference in the evaluation quality, which can be attributable to the evaluator's activities. Through this analysis, we discovered some inappropriate evaluation practices and then suggested some recommendations such as the introduction of the evaluators management system and interactive evaluation methods between evaluators and evaluatees, provision of the more minute guidelines and instructions for evaluation, improvement of evaluation process and practices, the establishment of evaluation standards and ethics. This article has some significance in that it is the first attempt to analyse the quality of evaluation result by utilizing the actual management evaluation reports, although it has a certain limitation in the data collecting. It is expected that further research will lead to follow-up studies on the quality of management evaluation and the adequacy of evaluation management.

참고자료

· 없음