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1. 서론
성별영향평가분석제도에 대해 정리하고, 성별영향평가분석제도에 대한 사례를 찾아 그에 대한 자신의 의견을 제시하고자 한다.
성별영향평가분석제도는 정부가 정책을 선택할 때 그 정책이 다른 대안보다 더 가치 있는 것인지를 판단하기 위해 정책의 성별 특성과 사회·경제적 격차 요인을 체계적으로 분석·평가하여 정부 정책이 성평등의 실현에 기여하도록 하는 제도이다. 이는 성중립적으로 보이는 국가정책이나 예산이 사실은 성불평등이나 빈곤과 같은 문제를 야기할 수 있다는 문제의식에서 출발한다. 즉, 성별영향평가분석제도는 국가정책에서 성 차별적 요소와 원인 등을 파악함으로써 국가정책을 성평등한 방향으로 개선하고 궁극적으로 성평등사회로 나가기 위한 제도인 것이다.
2. 성별영향평가분석제도의 개념
2.1. 성별영향평가분석제도의 정의
성별영향평가분석제도는 "법령·계획·사업 등 정부의 주요 정책을 수립하거나 시행하는 과정에서 여성과 남성의 특성과 사회·경제적 격차 등의 요인들을 체계적으로 분석·평가함으로써 정부 정책이 성평등의 실현에 기여하도록 하는 제도"이다. 즉, 성별영향평가분석제도는 정책을 입안, 집행, 평가할 때 성별 요구와 차이를 고려하여 여성과 남성에게 고르게 혜택을 가져오는 것인지, 또는 법령안의 내용이 잠재적으로 남성과 여성에게 끼칠 수 있는 차별적인 영향을 사전에 검토하고 분석하는 것이다. 이는 성중립적으로 보이는 국가정책이나 예산이 사실은 성불평등이나 빈곤과 같은 문제를 야기할 수 있다는 문제의식에서 출발한다. 즉, 성별영향평가분석제도는 국가정책에서 성 차별적 요소와 원인 등을 파악함으로써 국가정책을 성평등한 방향으로 개선하고 궁극적으로 성평등사회로 나가기 위한 제도이다.
2.2. 성별영향평가분석제도의 도입 목적
성별영향평가분석제도의 도입 목적은 네 가지로 요약할 수 있다.
첫째, 새로운 정부정책의 의사결정이나 법령제정 또는 기존 정부정책이나 서비스들이 여성과 남성에게 차별적 영향을 미치는지 아닌지를 체계적으로 분석하는 것이다.
둘째, 이러한 분석을 통해 성평등 기회 및 성주류화 확장을 위해 좀 더 나은 정책대안들을 찾아 최상의 정책대안을 선택하는 것이다.
셋째, 관련정책이나 법령 등에 있어서 성별과 관련하여 어떤 이슈들이 제기되어야 하고, 그리고 질문되어져야 하는지를 찾아내어 정책 의사결정자들로 하여금 성별영향평가의 결과에 민감하도록 하는 것이다.
넷째, 궁극적으로는 모든 정부정책, 정책과정의 모든 단계에 성 평등 관점을 통합하여 실질적이고 결과적인 성평등 사회를 이루는 데 그 목적이 있다.
이러한 성별영향평가분석제도의 도입 목적은 우리나라에서도 여전히 유효하다.
2.3. 성별영향평가분석제도의 관점
2.3.1. 성중립적 관점
성중립적 관점이란 성별에 따른 차이를 고려하지 않고, 모든 성별을 동등하게 취급하는 관점이다. 이 관점에서는 성별에 따른 차이 자체를 인정하지 않으며, 모든 사람을 동등한 기준으로 대우해야 한다고 본다.
성중립적 관점은 세 가지로 구분될 수 있다. 첫째, 가장 강한 의미의 성중립적 관점은 사회 영역에 존재하는 성별 차이 자체를 인정하지 않고, 모두를 동등하게 취급하고자 하는 태도이다. 둘째, 약한 의미의 성중립적 관점은 성별 차이가 있다는 것을 인식하지 않으려 하거나 무시하는 입장이다. 셋째, 성편견으로부터 자유로운 관점은 성역할 고정관념이나 성별 편견에 구속되지 않고 중립적으로 행동하는 것을 의미한다.
이러한 성중립적 관점은 남성과 여성 모...
