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1. 서론
중국과학기술발전연구원에서 개발한 '국가혁신지수'는 국가의 종합 혁신역량을 평가하는 중요한 지표인데, 2020년 중국의 국가혁신지수는 세계 14위를 차지한 것으로 나타났다. 이는 2019년보다 2.6점이 상승해 72.5점을 기록한 것으로 10~13위 국가인 영국과 핀란드, 프랑스, 아일랜드와의 격차가 0.2~1.8점으로 축소된 수치이다. 중국은 최근에 혁신자원의 투입을 계속 증가하고 있으며, 지식창조능력의 강화로 기업의 혁신역량도 더욱 향상되고 있어 전반적인 혁신환경이 현저하게 개선되고 있는 것으로 분석되고 있다. 세계 혁신역량은 세계 40개 국가를 대상으로 분석하는데 TOP 15위에 해당하는 제1그룹의 국가는 한국과 일본을 제외하면 주로 구미 선진국에서 차지하고 있으며, 한국은 기업의 혁신력과 지식창조능력에 힘입어서 제3위를 차지하기도 했다. 이에 본론에서는 하이난 성의 산야시에 대한 전반적인 발전전략을 자세히 알아보고자 한다.
2. 하이난성 산야시 개요
2.1. 지리적 특성
산야시의 지리적 특성은 다음과 같다.
산야시는 중국 하이난성의 최남단에 위치한 열대 항구도시이다. 북위 18도 9분과 18도 37분 사이에 자리잡고 있어 미국 하와이와 같은 위도상에 있다. 이로 인해 산야시의 기후가 하와이와 유사하여 일 년 내내 온화한 기후를 나타낸다. 연평균 기온은 25.4°C이며, 최고기온은 35.9°C, 최저기온은 5.1°C를 기록한다. 연간 평균 강수량은 1,279mm로 열대성 계절풍 기후를 보인다. 6월~10월이 우기이며, 이 기간의 강우량이 연간 강우량의 90.2%를 차지한다.
산야시는 길이 209.1km의 긴 해안선과 크고 작은 19개의 항구, 40개의 섬을 가지고 있다. 이 중 주요 섬은 10개 정도이며, 오자주도와 서도가 가장 유명하다. 육지면적은 1,921km²이며, 해역면적은 3,226km²로 남북으로 51km, 동서로 91.6km에 이른다. 북쪽으로는 높은 산이 자리하고 남쪽으로는 남해와 접하고 있다.
이처럼 산야시는 열대 해양성 기후와 아름다운 해변, 다양한 섬 등 천혜의 관광자원을 가지고 있어 중국의 대표적인 국제 관광도시로 자리잡고 있다.
2.2. 기후와 환경
산야시의 기후와 환경은 열대 계절풍 기후를 나타낸다. 연평균 기온이 25.4℃로 온화한 편이며, 가장 더운 6월에는 평균 기온이 28.8°C, 가장 추운 1월에는 21.6°C를 나타낸다. 최고 기온은 35.9°C, 최저 기온은 5.1°C로 기온 변화가 크지 않다. 연평균 강수량은 1,279mm로, 6월~10월이 우기이며 이 기간에 연간 강수량의 90.2%가 내린다. 산야시에는 안개가 거의 발생하지 않으며, 일일 조수의 변화가 불규칙적이다. 조석의 최대 높이는 2.2m, 최저 높이는 0.6m, 평균 높이는 1.03m이다. 만조 시 물이 남동쪽의 산야강과 북서쪽으로 갈라져 흘러간다. 산야시의 해양 환경은 열대성을 띠며 풍부한 해양자원을 보유하고 있다. 이처럼 산야시는 연중 온화한 기후와 청정한 해양환경을 갖춘 천혜의 자연환경을 지니고 있다.
2.3. 인구 구성
산야시에는 한족과 여족, 묘족, 회족 등 20여개의 민족이 집거하는데, 이족은 약 18.4만 명 정도이고, 묘족은 약 3,000여 명, 회족은 약 7,000여 명이 있으며 주로 표준 중국어를 사용한다. 이는 산야시가 다양한 민족이 공존하는 지역임을 보여준다. 중국 내의 소수민족이 많이 살고 있는 지역 중 하나인 산야시는 이러한 다양한 민족 구성을 통해 풍부한 문화적 전통을 가지고 있다고 할 수 있다.
3. 산야시 도시계획과 발전전략
3.1. 관광도시 건설
산야시는 1987년에 지방 도시로 승격되면서 관광업과 하이테크 산업을 중점적으로 육성하는 열대의 해변풍경 관광도시로 정착하게 되었다. 국제화관광도시 건설을 위해 산야시는 중국관광의 대외개방 시험지역으로 외국의 자본을 끌어들여서 관광자원개발 및 관관경영, 관리참여하도록 하여 여기서 축적한 경험을 토대로 다른 지역까지 확대 추진하게 되었다. 그리고 선진관광관리기술과 경영방식, 기업제도와 발전 정책 등을 도입하여 관광경영과 서비스의 국제표준화를 추진해 국제관광업계와 접목시키기도 했다.
또한 국제화 관광도시를 건설하고 대외교통과 출입국관리, 환경보호와 도시건설, 금융정책과 인력양성 등에서 종합적인 개혁방안의 방식들을 진행시켜 왔다. 2009년 말에는 중국이 정식으로 "해남국제관광섬" 건설이 국가 전략으로 부상되어 하이난성의 관광업이 빠르게 발전되었다. 2010년 6월 8일 국가발전개혁위원회가 정식으로 "해남국제관광섬 건설 규획"을 비준하면서 하이난성위원회 및 성정부는 7월 '해남국제관광섬건설지도위원회' 및 '해남성관광규획위원회'를 설립하였으며, 하이난성 국제관광섬 건설에 박차를 가하게 되었다.
2015년까지 관광관리와 마케팅·서비스·상품개발 등의 시장화와 함께 국제화 수준을 현저하게 향상시키고, 관광산업의 규모와 품질·성과를 명확하게 제고한다는 목표를 설정하였다. 하이난성 방문 관광객을 국내외 합쳐 4760만 명 유치하고, 관광총수입을 540억 원, 관광산업의 총 생산 가치를 9%이상 달성, 지역 내에서의 3차 산업 비중을 50%이상 증대하는 것을 목표로 하였다. 2020년까지는 관광서비스시설과 경영관리·서비스수준 등을 국제적으로 통용되는 서비스표준에 도달시켜 하이난성 관광의 국제적인 인지도를 극대화시키고, 세계 일류의 수준으로 섬휴양관광지의 기초단계를 완성시키는 것을 목표로 하였다.
국내외 관광객 7680만 명 유치와 관광총수입 1240억 원, 하이난성 관광산업의 총생산가치 12% 이상 달성, 3차 산업 비중 60% 이상 증대시키는 것을 목표로 하였다. 특히 산야시를 중심으로 한 남부지구는 호텔숙박과 오락, 레저, 음식 등의 산업에 중점을 두고 개발하며, 시장수요에 따라 특색관광상품과 축제, 전시, 스포츠 등의 관광상품을 적절하게 발전시키는 것이었다.
산야시를 열대해변관광명소지로 개발함으로 세계적인 ...