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1. 노인이 노인을 돌보는 '노노케어(老老-care)' 사업의 현황과 과제
1.1. '노노케어' 사업의 개요
'노노케어' 사업은 독거노인, 조손가정 노인, 거동불편 노인, 경증치매노인 등 취약노인 가정을 방문하여 일상생활을 안정적으로 유지할 수 있도록 안부확인, 말벗 및 생활안전 점검 등 필요한 서비스를 제공하는 활동이다"
참여자의 자격은 만 65세 이상 기초연금 수급자이며, 선발기준은 소득인정액(60점), 참여경력(5점), 세대구성(15점), 활동역량(보행능력 10점, 의사소통 10점)으로 100점 만점이다.
수혜자는 복지사각지대에 있는 취약한 개인으로, 사업수행기관, 지역 내 복지시설 및 지방자치단체(주민센터 등) 지역사회에서 연계·발굴된 공익활동서비스를 필요로 하는 자로 본인(가족포함)이 노인 공익활동 서비스를 요청하는 자이다.
운영기간은 연중(12개월) 또는 9개월이며, 참여자 활동시간은 월 30시간 이상(일 3시간 이내)이다. 예산은 자치단체 경상보조로 충당하며 참여자 1인당 27만원 이내(교통비, 식비 및 간식비, 활동실비 포함)를 지원한다.
1.2. '노노케어' 사업의 현황
'노노케어' 사업의 현황은 다음과 같다.
배정 사업량은 2015년 80,345개에서 2017년 73,302개로 다소 감소한 것으로 나타났다. 그러나 사업단은 1,219개에서 1,256개로 소폭 증가하였다. 누적 참여자 수는 91,203명에서 92,309명으로 증가하였고, 중도 포기자 수는 10,858명에서 7,720명으로 감소하였다. 수혜자 수는 130,499명에서 140,055명으로 증가하였으며, 참여 노인 1인당 수혜자 인원은 약 1.7명 수준을 유지하고 있다"
1.3. '노노케어'에서 제공되는 서비스의 유형
'노노케어'에서 제공되는 서비스의 유형은 다음과 같다"
'노노케어' 서비스는 정서지원, 가사지원, 보건의료지원, 기타로 구성된다. 정서지원은 안부확인, 말벗, 책읽기, 상담이 해당되며, 가사지원은 청소, 세탁, 식사, 장보기, 취사가 이에 해당된다. 보건의료지원은 세면, 목욕, 몸단장, 운동, 약물복용이 해당되며, 기타로는 행정서비스, 외출동행이 해당된다.
'노노케어' 서비스를 수혜 받는 노인은 이 중 다수의 항목을 서비스 받을 수 있는데 2013년 '노노케어' 서비스 수혜노인 중 말벗 서비스를 76.01%받고 있으며, 안부확인을 74.61%, 청소를 55.04%, 세탁 32.53%받고 있는 것으로 나타났다. 노노케어 서비스 수혜노인 중 정서지원 중 1가지 이상 서비스 받는 노인은 91.42%이며, 가사지원은 68.04%, 보건의료지원은 26.09%, 기타 50.61%였다.
1.4. '노노케어'의 긍정적 효과
'노노케어'의 긍정적 효과는 다음과 같다.
첫째, '노노케어' 일자리로 얻는 일거양득의 기회이다. 대부분의 참여자들은 일과 봉사를 겸하며 생활에 보탬이 되는 용돈벌이까지 가능한 노노케어 일자리에 대한 기대감을 갖고 사업에 참여하였다. 참여자들은 '노노케어' 사업 참여를 통해 무의미하고 나태하고 외롭게 느껴지는 노후의 일상에서 벗어나 일과 직업, 소속감을 갖고 세상 밖으로 나아가는 활동적인 생활을 하려고 하였다."
둘째, 돌봄 그 이상으로 승화된 관계이다. 시간이 지남에 따라 참여자들은 수혜 노인에게 측은지심의 마음으로 정이 들어가면서 강한 책임감으로 노인 돌봄의 의미를 되새김하여 돌봄의 관계가 더 높은 차원으로 발전해가고 있었다. 참여자와 수혜 노인 모두에게 돌봄은 생활의 일부로 자리 잡아 서로 없어서는 안 될 정도의 존재로 정과 신뢰가 쌓여 자신들의 또 하나의 가족으로 여기며 만족스러운 노후를 공유하고자 하는 경험을 하고 있었다."
셋째, 노년의 성숙함으로 이루는 삶의 조화이다. 대부분의 참여자들은 노노케어 돌봄제공 경험을 통해 편협하고 부정적인 사고와 시각을 가졌던 과거에 대해 인정하고 깨달음을 얻어 성숙하고 긍정적으로 변화된 삶의 태도에 즐거움과 편안함을 느끼고 있었다. 노노케어 참여는 참여자가 건강하게 살아가는 원동력이자 일상의 중요한 낙으로 자리 잡아 노후의 삶을 더욱 의미 있고 특별한 것으로 수용하게 되었고, 돌봄 업무와 개인 생활의 규칙적인 일정은 나태하...
