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1. 서론
1.1. 축산산업기사의 필요성
축산산업기사는 축산 분야에서 필수적으로 요구되는 자격증이다. 축산 분야에는 특수한 기술과 전문성이 필요하기 때문에 이를 공인된 자격으로 인정받는 것이 중요하다. 축산기사는 가축의 합리적인 사육 기술과 생산 및 공급 기술, 축산 경영 관리 등의 업무를 수행할 수 있는 핵심적인 역량을 검증받게 된다. 따라서 축산 관련 기업이나 공공기관에서 축산기사 자격증을 보유한 인력을 선호하게 되며, 이를 통해 개인의 취업 및 경력 개발에도 큰 도움이 된다. 또한 축산기사는 유전자 조작을 통한 새로운 가축 생산이나 가축 사육 및 관리, 사료 개발 등 축산 전반에 걸친 전문성을 인정받을 수 있어 축산 분야의 발전에 크게 기여할 수 있다.
1.2. 축산 분야의 특성과 규제 현황
축산업은 규모의 경제로 인해 자연독점이 쉽게 발생할 수 있는 특성을 지닌다. 초기 생산 설비 시설과 고정비용이 많이 들어 신규 진입이 어려우며, 생산량이 증가할수록 평균 생산 비용이 줄어드는 특징이 있다. 또한 축산업에는 별도의 전문적인 기술이 요구되는데, 기존 축산농가가 이러한 기술을 독점하고 있어 예비 축산농가나 청년 농업인이 신규로 진입하기 어려운 진입장벽이 존재한다. 이처럼 축산업의 자연독점성과 전문성으로 인한 진입 장벽으로 인해 고령화가 가속화되고 있는 실정이다.
정부는 이러한 축산업의 특성을 고려하여 청년 농업인의 진입을 돕기 위한 경제적 규제를 마련하고 있다. 주요 내용으로는 청년 농업인에 대한 농지 확보 지원, 시설 설치 신용보증 강화, 영농 상속한도 금액 확대 등이 있다. 또한 스마트팜 등 신기술을 활용한 축산 시설에 대해서도 규제를 완화하여 도입을 장려하고 있다.
이와 함께 축산업의 환경적 영향을 고려한 사회적 규제도 시행되고 있다. 저탄소 농산물 인증제도를 축산업까지 확대하여 환경 친화적인 축산물 생산을 유도하고 있으며, 화학물질 취급 시 위험성에 따라 차등적인 규제를 적용함으로써 불필요한 규제를 완화하고 있다.
그러나 최근 정부는 환경영향평가 면제 대상을 확대하는 등 기업의 편익을 우선시하는 규제 개선을 추진하여 환경단체의 우려를 불러일으키고 있다. 이는 정보의 비대칭성으로 인해 발생할 수 있는 기업의 도덕적 해이를 방지하기 위해 도입된 환경 규제가 오히려 악화될 수 있다는 점에서 문제가 될 수 있다.
따라서 축산업의 지속가능한 발전을 위해서는 청년 농업인 육성, 신기술 도입, 환경 보호 등의 균형 잡힌 규제 정책이 필요할 것으로 보인다.
1.3. 연구의 목적
축산업은 자연독점적 특성을 가지고 있다. 이는 초기 고정비용이 많이 들어 쉽게 신규 진입하기 어렵고, 기존 농가가 가진 기술과 노하우 등이 진입장벽이 되기 때문이다. 또한 축산업은 국가의 식량안보와 직결되어 있어 정부의 규제와 개입이 필요하다.
정부는 축산 분야에서 청년 농업인 육성, 축산 기술 개발, 경영 전문성 향상 등을 위한 정책을 추진하고 있다. 청년 농업인의 농지 확보, 시설 설치 지원, 영농 상속 한도 확대 등을 통해 농업 진입 장벽을 낮추고자 하며, 스마트팜 보급, 신기술 개발, 축산물 인증제도 확대 등으로 축산업의 생산성과 경쟁력을 높이고자 한다. 또한 축산 경영에 필요한 실무 지식 함양과 전문성 제고를 위한 교육과 훈련 지원 정책도 추진하고 있다.
이처럼 정부는 축산업의 특성과 중요성을 고려하여 다양한 규제와 정책을 통해 지속가능한 축산업 발전을 도모하고 있다.
2. 축산 경영 관련 규제 분석
2.1. 축산 경영에 대한 경제적 규제
농업은 규모의 경제로 인해 자연독점이 쉽게 발생할 수 있다. 초기 생산 설비 시설이나 초기 고정비용이 많이 들어 쉽게 산업에 진입하기 어렵고, 생산량이 증가할수록 평균 생산 비용이 줄어들기 때문이다. 따라서 농지와 농기계를 마련할 초기 자본이 필요한데, 이 비용이 만만치 않아 쉽게 진입하기 어려워 자연독점이 생기게 된다.
또한 농업은 농사에 필요한 기술이 별도로 요구되어 농업 관련 지식이 없는 사람은 농업에 진입하기 어렵다. 특히 청년 예비 농업인의 경우, 농업에 관한 지식이 부족할 가능성이 높아 이들에게 농업 기술을 전수해주고 농업인으로 육성시키는 시스템이 부족하였다. 이는 농촌 사회의 폐쇄적인 문화와 연고주의, 혈연주의의 영향으로 분석할 수 있다.
이처럼 농업...
