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1. 서론
기후변화는 현대사회가 직면한 가장 심각하고 긴급한 문제 중 하나이다. 그 여파는 환경, 경제, 사회 전반에 걸쳐 심각한 영향을 미치고 있는데, 우리나라를 포함한 세계 여러 국가는 최근 폭염, 집중호우, 가뭄, 해수면 상승 등의 극단적인 기후 현상에 노출되며 그 위험성을 실감하고 있다. 이런 기후변화의 문제는 앞으로 더욱 심화될 것으로 예상되며, 이는 글로벌 차원에서의 협력과 대응이 필수적이라는 것을 의미한다. 기후변화는 국경을 초월한 문제로, 개별 국가의 노력만으로는 해결하기 어렵기 때문에 국제적 협력이 요구된다. 이에 Global Governance는 국제 사회가 기후변화 대응을 위한 정책과 자원을 공유하고 공통의 목표를 설정하는 중요한 틀을 제공한다. 그러나 Global Governance만으로는 각 지역의 특수성을 반영하기에 한계가 있을 수 있어, 개별 국가와 지역사회의 고유한 상황에 맞춘 로컬 거버넌스가 중요해진다. 이런 맥락에서, 기후변화 문제를 극복하기 위해서는 Global, Digital, Local, Glocal Governance의 다양한 방법을 활용하는 것이 중요하다. 이에 본론에서는 앞으로 기후변화의 문제가 더욱 심화될 것으로 예상되는 가운데, 이를 극복하기 위한 국제적 협력이 요구되고 있는 실정인데 Global, Digital, Local, Glocal Governance의 방법을 활용하여 기후변화를 극복할 수 있는 방안(들)을 제시하고자 한다.
2. 기후변화 극복을 위한 거버넌스 방안
2.1. Global Governance 방안
2.1.1. 국제 협약의 강화와 이행 모니터링 시스템 구축
기후변화 극복을 위한 Global Governance 방안의 일환으로, 국제 협약의 강화와 이행 모니터링 시스템 구축이 필요하다.
기후변화 극복을 위해 전 세계적으로 유효한 파리협정, 기후변화에 관한 국제연합기본협약(UNFCCC) 등의 국제 협약을 강화해야 한다. 협약 목표와 기준을 보다 구체화하고, 모든 국가가 동등하게 이행을 준수하도록 하는 법적 강제성을 확보해야 한다. 현재 국제 협약들은 목표 수준이 다소 포괄적이고 강제력이 약해 실질적인 감축 효과가 미미한 실정이다. 따라서 협약 목표를 보다 강화하고 구체화함으로써 국가 간 형평성과 실효성을 제고할 필요가 있다.
또한, 각국의 이행 상황을 모니터링하고 투명하게 공개하는 글로벌 이행 모니터링시스템 구축을 통해 협약의 실효성을 높이고 국가 간 협력을 촉진할 수 있다. 이를 통해 협약 이행 정도를 상시 점검하고, 미이행 국가에 대한 압박과 제재 수단을 마련할 수 있다. 특히 개발도상국의 협약 이행을 지원하고, 선진국과 개도국 간 형평성을 확보하는 것이 중요하다.
이처럼 국제 협약의 강화와 이행 모니터링 시스템 구축은 기후변화 대응을 위한 Global Governance의 핵심적인 방안이 될 것이다. 이를 통해 전 세계가 통합적으로 기후변화에 대응할 수 있는 법적·제도적 기반을 마련할 수 있을 것이다.
2.1.2. 글로벌 탄소 배출 감축 협력 강화
글로벌 탄소 배출 감축 협력 강화는 전 세계적인 탄소 배출을 규제하고, 국가 간 탄소 배출권 거래 시스템을 구축하여 온실가스 감축을 위한 국제적 협력을 도모하는 것이다.
우선 각국의 탄소 배출량을 규제하는 것이 필요하다. 이를 위해 국제적인 탄소 배출 규제 기준을 마련하고, 이를 준수하도록 법적 강제력을 확보해야 한다. 선진국과 개발도상국의 경제적 수준을 고려한 차등적인 배출 감축 목표를 설정함으로써, 각국의 상황에 맞는 실질적인 배출 감축이 이루어질 수 있도록 해야 한다.
또한 전 세계적인 탄소 배출권 거래 시스템을 구축하여 배출량 감축을 위한 국가 간 협력을 강화해야 한다. 이를 통해 탄소 배출의 경제적 비용을 내부화하여 기업과 개인의 배출 감축 유인을 높일 수 있다. 탄소 배출권 거래 시스템은 국가 간 상호 협력적 관계를 증진시키고, 전 세계적인 온실가스 감축 노력을 장려하는 데 기여할 수 있다.
이와 같은 글로벌 탄소 배출 감축 협력 방안을 통해 선진국과 개발도상국이 공동으로 기후변화에 대응하는 체계를 구축할 수 있다. 기후변화는 국경을 초월한 문제이므로, 각국이 상호 협력하여 온실가스 감축 목표를 달성하고 실행해 나가는 것이 중요하다.
2.1.3. 기후변화 대응을 위한 국제 기금 조성 및 지원 확대
기후변화 대응을 위한 국제 기금 조성 및 지원 확대는 기후변화의 문제를 해결하는데 있어 매우 중요한 부분이다. 기후변화는 개발도상국이나 저소득 국가에 더 큰 영향을 미치므로, 선진국 주도로 국제 기후 기금을 확대하여 기술적·재정적 지원을 강화해야 한다.
글로벌 기금 조성을 통하여 재정적으로 취약한 국가도 재생에너지 인프라를 확충하거나 기후변화 대응 기술을 도입할 수 있도록 돕는 것이 중요하다. 이러한 기금은 그린 기후 기금(GCF)과 같은 형태로 운영할 수 있으며, 기후변화로 피해를 본 국가들에 실질적인 보상을 제공하는 동시에 기후 회복력을 강화하는 데 활용할 수 있다.
특히 개발도상국의 경우 기술적·재정적 어려움으로 인해 기후변화에 효과적으로 대응하기 어려운 실정이다. 따라서 선진국들은 이들 국가에 대한 지원을 확대하여 기술 이전, 인프라 구축, 재정 지원 등 다양한 방식으로 적극적인 협력을 펼쳐야 한다. 이를 통해 개발도상국의 기후변화 대응 역량을 제고하고, 전 세계적인 기후변화 대응 노력을 강화할 수 있을 것이다.
2.1.4. 기후변화 대응을 위한 글로벌 기술 공유 플랫폼 구축
기후변화 대응을 위한 글로벌 기술 공유 플랫폼 구축이다.
기후변화 대응에 필요한 최신 기술들을 전 세계적으로 공유할 수 있는 글로벌 플랫폼 구축을 통해, 기술력이 부족한 국가들도 기후변화 문제를 효과적으로 해결할 수 있도록 지원해야 한다. 이를 통하여 태양광, 풍력 등 재생에너지 기술, 탄소 포집 및 저장(CCS) 기술, 기후 예측 모델링 등에 대한 접근성을 높여 각국이 손쉽게 활용할 수 있게 해서 전 세계적으로 기후변화 대응 기술의 확산을 촉진할 수 있다. 이는 기술력이 부족한 국가들도 선진국의 기술을 활용하여 기후변화에 효과적으로 대응할 수 있도록 지원하는 방안이 된다.
2.1.5. 기후 교육과 인식 개선을 위한 글로벌 캠페인 추진
기후 교육과 인식 개선을 위한 글로벌 캠페인 추진은 기후변화 문제를 해결하기 위한 Global Governance 방안의 하나이다. 유엔, IPCC 등의 국제기구는 기후변화의 위험성과 환경 보존의 중요성을 알리는 글로벌 캠페인을 지속적으로 펼쳐야 한다. 이러한 글로벌 캠페인을 통하여 전 세계 시민들이 기후변화 문제를 인식하고, 에너지 절약, 친환경 소비 등 생활 속에서 실천할 수 있는 방안들을 홍보할 수 있다. 기후변화는 정부와 기업뿐 아니라 일반 시민들의 인식 변화와 동참이 필수적이기 때문에, 이러한 글로벌 캠페인은 전 세계 시민들의 기후변화 대응 노력을 이끌어내는 데 중요한 역할을 할 수 있다."
2.1.6. 재난 대응을 위한 국제적 협력 네트워크 강화
재난 대응을 위한 국제적 협력 네트워크 강화는 기후변화로 인한 자연재해에 효과적으로 대응하기 위한 중요한 글로벌 거버넌스 방안이다. 기후변화로 인해 빈번하게 발생하는 재난에 대비하기 위해서는 국가 간 협력 네트워크를 구축하여 신속한 대응을 가능하게 해야 한다.
국제 구호 기구와 각국의 재난 대응 기구가 협력하는 글로벌 재난 대응 체제를 마련할 필요가 있다. 이를 통해 재난 발생 시 긴급 구호 자금을 마련하고, 인력·물자 등을 즉각적으로 지원할 수 있는 환경을 조성할 수 있다. 또한 재난 관련 정보와 데이터를 실시간으로 공유함으로써 재난 예방 및 대응 능력을 제고할 수 있다.
특히 개발도상국의 경우 재난 대응 역량이 부족하므로, 선진국들은 이들 국가에 대한 기술적·재정적 지원을 강화해야 한다. 이를 통해 취약 지역의 재해 복구와 기후 회복력을 높일 수 있다.
나아가 국제사회는 기후변화로 인한 재난 대응 거버넌스를 강화하기 위해 관련 국제법과 협약을 지속적으로 보완·발전시켜 나가야 한다. 이를 통해 재난 대응에 대한 국가 간 책임과 의무를 명확히 하고, 효과적인 이행 체계를 구축할 수 있을 것이다.
결국 기후변화 대응을 위한 국제적 협력 네트워크 강화는 전 세계적인 재난 관리 역량을 제고하고, 기...
