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서울시립대 행정학과 행정조직론 수업 기말고사 범위(9-15주차) 자료

행정조직론 기말고사 기출문제24년 기말고사집단사고허쉬앤 블랜차드조직문화의 계층사례-공공기관에서 성과급제도의 실패와 관련한 사례를 주고) 동기이론 중 3가지를 골라서 성과급제도가 실패한 원인에 대해 분석하시오23년 기말고사사례-리더십 분석, 동기이론, 조직문화이론 적용집단사고재니스왜곡이 일어나는 이유22년 기말고사사례-의사결정모형으로 분석Fider조직문화 3단계목표설정 이론20년 기말고사사례-리더십, 권력의 기반 관련이론 적용공공서비스 동기 이론쓰레기 통 모형문제의 복잡성18년 기말고사Shein의 조직 문화계층변혁적 리더십사례-의사결정모형9주차-조직과 집단1) 집단의 중요성•팀을 기반으로 한 조직(team-based organization)•팀을 기반으로 한 관리(team-based management)•공공조직을 포함한 많은 조직에 영향•팀제는 계층이 적고 더 수평적•집단 내의 결속력(응집력)과 헌신이 구성원들의 태도와 규범을 강화시킬 수 있고, 집단의 업무 성과와 생산성을 증진2) 집단의 장점•집단은 개인에 비해 특정 정책결정과 문제해결 능력이 탁월 ⇒ 더 많은 재능, 아이디어, 시각, 그리고 기타 자원 동원(고유의 다양한 능력을 모을 수 있음)•집단 내에서 구성원들의 의사결정에의 참가는 조직원의 이해와 결정된 사항의 수용을 증가3) 집단의 단점•큰 집단은 흔히 관리하기 힘든 문제점이 있으며, 책임의 분산(참여자가 여럿이라), 무임승차와 같은 문제점들도 드러남•조직원의 배경과 목표가 다양한 집단 내에서는 원활한 업무관계 형성에 문제⇒이해의 폭이 좁아지고, 의사결정에 시간과 비용↑•결속력이 강한 집단은 다른 집단과 충돌할 수도 있으며, 이들은 서로 해로운 방향으로 비난할 수도 있음•집단 내의 사회적 압력은 다수의 의견을 강화⇒능력있는 구성원의 능력을 억누를 수 있음(집단 사고와 연결됨)4) 집단 사고(Group think)•Janis(1971)-집단 의사결정에서 이성적인 사고가 마비, 쉽게 합의에 도달하는 현상-집단내 사회적 압력이 이견을 허용치 않음으로써 너충족 하겠으나 상급 욕구는 충족시킬 수 없음•맥그리거는 Maslow의 고급욕구, 즉 존경에 대한 욕구 및 자아실현의 욕구 등에 착안, 이를 충족시키기 위한 Y이론을 제시함•Y이론에 입각한 인간에 대한 기본 가정:인간을 성숙한 존재로 바라봄1. 일에 쏟는 노력은 놀이나 휴식처럼 자연스러운 것이다2. 조직의 목표를 수행하는 데 자신을 규율, 통제할 수 있다(조직의 목표에 동기화 될 수 있음)3. 문제 해결을 위해 창의력과 상상력을 발휘할 수 있다4. 책임을 받아들인다•Y이론적 관리자는 이러한 가정하에 개개인들의 고급욕구 충족을 위해 노력함(권한을 위임하고 의사결정에 직원들을 의사결정에 참여시킴)③Herzberg의 동기-위생요인 이론•동기는 자아실현과 존경 등/ 위생은 생리,안전,사회적 인정과 같은 하위욕구•동기와 위생은 상호 독립적임•Maslow의 이론에서 영향을 받음•미국 동북지역 피츠버그 소재 200명의 공학 엔지니어와 회계사를 대상으로 면접조사(전문직이 대상)•피조사자에게 직무상 어떤 종류의 일들이 그들을 만족 혹은 불만족스럽게 했는가를 질문•가정: 직무 만족은 업무 성과(=동기화)로 이어질 것이다•결과: 상호 독립적인 두가지 범주의 욕구를 발견동기요인(직무 그 자체)위생요인(작업환경)성취감정책 및 관리안정감감독도전해볼 만한 업무작업조건책임성의 증대대인관계(상관, 동료, 부하)승진 및 성장 가능성보수, 지위, 안전 등•위생요인(=외재적 요인, 직무의 환경과 관련된 요인)-불만을 야기하거나 예방하는 역할-즉, 불유쾌한 것을 피하려는 욕구-아무리 충족시켜도 생산성을 향상(동기화)시키지 못함-하지만 충족을 안시키면 동기화에 부정적 영향-Maslow의 생리적 욕구, 안전의 욕구, 사회적 욕구에 해당함•동기요인-만족을 주는 요인(동기화를 측정하는 대신 만족을 측정함)-즉, 동기화시켜 높은 성과를 이끄는 요인-Maslow의 존경의 욕구, 자아실현 욕구에 해당각 내용이론의 한계•욕구계층이론-개인차를 무시함-완전히 욕구가 충족되면 역행을 하지 않는다고 가정했지만 완전한 욕시킴③수평적 의사전달-동료간, 동급의 부서간 의사소통-조직에서 위계수준이 같은 구성원들의 의사전달-하향적 의사전달이 권위적인데 반해, 수평적 의사전달은 협력적인 내용-의사전달의 내용이 솔직하고 왜곡의 정도도 덜함•의사전달의 장애요인(=효과성 저해의 요인):의사전달의 구조가 완벽하지 X, 발신자가 보낸 내용과 다른 내용으로 수신자가 받아들임①누락: 메시지의 일부가 생략ex)여과효과(부정적 정보 제외)-이유: 수신자가 메시지의 전체 내용을 파악할 수 없어 자신이 이해한 부분만 전달하였기 때문에 발생(정보가 너무 많아서 소화시키기 힘든 경우)-의도적으로 일어나기도 함(지엽적인 것 제외, 중요하고 핵심적인 내용만 상부에 보고 ⇒긍정적 누락)②왜곡: 메시지의 내용 자체가 변하는 것⑴Leveling: 강조점을 평평하게⑵Sharpening: 강조점 없는 부분을 특정 부분만 강조ex) 연예인 인터뷰에서 한 줄만 헤드라인으로 나오는 경우⑶동화(assimilation): 메시지에 포함된 내용 그 이상으로 나의 가치관에 맞추어 전달하는 것㉠개인의 상이한 경험과 이로 인해 형성된 가치관 때문(특히 동화)㉡어휘상 문제로 전달자가 모호하게 말하거나 수신자가 모르는 전문용어를 사용할 경우㉢감각적인 정보를 조직화하는 과정에서 왜곡이 일어남-유형화의 착오(stereotyping): 어떤 인물을 카테고리에 넣고 다 그럴 것이라고 판단하는 경우ex)인종차별, 성차별, 지역차별, 고학력자는 일도 잘할 것이다, 좋은쪽의 편견 나쁜쪽의 편견 둘다-후광효과(hale effect): 한가지 긍정적인 측면이 그 사람의 특성을 압도해버리는 것ex) 박근혜-박정희 대통령의 딸-투사(projection): 자기 자신의 감정이나 특성을 다른 사람에게 전가하기 때문에 나타나는 것ex) 공격적인 사람은 타인의 공격성만 보임-선택적 지각(selective perception): 모호한 상황에서 부분적인 정보만 받아들여서 판단하는 경우외부정보를 객관적으로 받아들이는 대신 내 인지체계와 부합하는 내용, 나에게 유리한 내 위임형과 높은 성숙도에서 Y이론적 특징을 알 수 있음•Blake와 Mouton의 관리 유형도와의 비교- 9.9 팀관리형이 효과적이었음(과업지향, 관계지향 둘다 높음)- 생활주기 이론에서는 부하의 성숙도가 보통-저 수준일 때만, 과업지향과 관계지향 둘 다 높은 것이 효과적이었음•상황론적 리더십 접근에 대한 비판- 상황을 이루는 변수가 너무 단순함(부하의 성숙도만고려) ⇒ 좀더 종합적인 변수 고려가 필요함(ex. 경제, 업계, 국제적 요소 등)- 리더십의 행태가 관계 vs 직무 두가지로 너무 제한적이다. 행태이론과 마찬가지로 리더의 행태를 두가지로 너무 단순하게 구분 지었음.11) 변혁적 리더십(Transformational leadership)•정치학자 James MacGregor Burns(1978):국가 지도자 같은 사회적 유명 리더는 그전 리더십 연구로 설명하기 어려움. 그간의 리더십 연구가 좁은 시야로 부하와 리더의 교환 관계에만 관심을 가지고 지나치게 계량적이었다-교환적 리더십: 추종자들의 욕구를 알고 부하들에게 보상을 줌으로써 동기화되고 몰입하게 하는 리더십. 추종자는 보상의 대가로 업무성과를 내고 리더에게 최선을 다함. 과업목표에 대한 열의는 이끌어내지 못함-변혁적 리더십: 추종자들의 하급목표에서 고급목표로 끌어올림. 고급목표(자아실현의 욕구)를 자극하는 리더십/개인적 이익보다도 이를 초월하는 국가적, 사회적 목표를 추구하는 사회 비전을 제시함/일상적 자아에서 더 나은 자아로 성장시키는 리더십(ex. 마틴루터킹-정의로운 사회로의 비전을 제시해서 많은 사람이 영감을 받음)•Maslow의 자아실현욕구, 초월적 고급의 목표•Bass(1985): 변혁적 리더십을 보다 체계적으로 연구-변혁적 리더는 추종자의 하급욕구를 고급 욕구로 끌어올리고 비전제시- 주장⑴고급욕구를 충족시키기 위해서 노력하면 하급욕구는 자연스럽게 충족된다⑵하급욕구가 충족되었으니까 고급 욕구를 충족시키기 위해 노력하자고 유도- 주요 리더는 좋은 쪽으로 사회를 이끌기도 하지만 나쁜쪽으로 사회 천만불을 잃게 됨 그래서 관리자가 사표를 제출했으나 상사가 “우리가 당신을 교육하는데 천만불을 투자했는데 어떻게 해고할 수 있겠느냐”라고 함 당신의 실패도 하나의 교육이고 투자였다=>합리적 위험 감수와 공격적 사업을 지지한다는 가치를 구성원들에게 공유함④ 관습과 이벤트 (practices and events)•반복되는 관습과 특별한 이벤트들이 중요한 가치를 전달함•졸업식, 입학식, 취임식, 입회식, 축제, 홈커밍(애교심과 단결심 등을 공유가능) ⇒ 다 의미를 가지고 있음•조직의 변화를 돕고, 쇄신, 개인의 승진, 갈등해소, 집단의 통합 등의 목표를 증진시키는 역할을 함15주차-의사결정1) 의사결정과정•공공부문의 의사결정과정: 민간부문에 비해서 더 많은 복잡성, 역동성, 정치적 간섭, 제약과 더 다양하고 애매한 목표들에 영향을 받음(이해관계자들이 많음. 그들이 추구하는 것 다양)•상황에 따른 접근법: 안정적 환경의 경우 합리적 의사결정(루틴 또는 표준운영절차에 의한 과정을 밟을 수 있으나, 구조화된 과정에 따르기에 상화이 너무나 불확실 할 경우에는, 직관(과거의 경험, 시행착오)에 바탕을 둔 의사결정과정이 요구됨2) 합리적 의사결정 모델•엄격한 의미의 합리적 의사결정과정 조건①의사결정자는 모든 관련된 목표들을 분명하게 인식②의사결정자는 목표들에 대한 선호를 지니며, 그러한 선호를 서열화(우선순위를 정함)③그들은 각 목표를 달성하기 위한 모든 대안을 검토④그들은 각 목표를 극대화하는 가장효율적 대안을 선택⇒이러한 엄격한 조건들을 만족시킬 상황은 매우 드물게 존재ex) 동일한 복사기를 세개의 점포에서 판매하는 경우, 가장 싼 가격의 복사기를 구입(아주 단순한 상황)3) 공공조직에서의 합리적 의사결정 기법들•미국 존슨 대통령의 PPBS(planning and program budgeting system)를 연방기관의 예산과정에 적용•PPBS는 각 부처로부터의 예산청구(항목)를 주요 정책목표에 따라 조직화하는 과정을 말함•개혁으로 받아들여짐: 이전의 예산과정이 기존의형이다.

사회과학| 2025.06.17| 25페이지| 2,000원| 조회(79)

행정학과, 조직론, 행정조직론, 기말고사, 서울시립대, 시립대, 김윤호, 행조론

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서울시립대 행정학과 행정조직론 수업 중간고사 범위(2-8주차) 자료

행정조직론 1주차 – 조직화된 사회조직화된 사회:인간은 직간접적으로 조직의 도움 및 영향을 받고 살고 있다조직이란 무엇인가?•Weber: 규칙(규율)에 의해서 외부인의 출입이 제한되는 사회적 관계(인간 간의 관계)•March & Simon: 인간들의 상호작용의 집합체•Etzioni: 특정한 목적을 달성하기 위해 의도적으로 만들어진 사회적 단위•정의: 인간의 집합체로써 특정한 목적 추구를 위하여 의식적으로 구성된 사회적 단위조직이론은 어떻게 등장하였는가?계기: 산업혁명 / 가내수공업 → 공장제 생산(분업체제)과학적 관리법: 공장에서 이윤을 잘 내기 위했던 필요성(이윤극대화)Weber의 관료제, 행정관리학파: 군대를 모티브로 삼았고 통제가 목표였음행정조직론 2주차-조직론의 변천사; 고전이론배경 : 산업혁명 →테일러의 과학적 관리론 →관료제/행정관리학파조직이론의 역사적 흐름•고전이론(1920-30년대):조직의 기계적 측면(인간의 도구화)•신고전이론(1920-40년대):고전이론 비판, 인간적 측면 강조•현대이론(1950년대~현재):조직과 환경과의 상호작용에 초점*고전이론 →조직의 내부에만 관심고전이론의 2가지 가정•One best way to organize⇒ 조직의 목표달성에 정답이 있다고 생각함(유일무이한 최선의 방법 존재)•A closed-system view of organizations and the people in them ⇒ 외부환경과 단절된 폐쇄체계Max Weber의 합리적-법적(rational-legal)관료제 (1921)⇒넓게는 사조직도 포함/대규모 조직이 관료제의 특징이다•관료제의 권위가 어디에 근거하냐?1)전통(Aistocracy): 왕조, 그 혈통2)카리스마(리더의 비범한 특징): 리더 개인이 사라지면 관료제의 연속성이 떨어짐ex. 박정희, 히틀러, 사이비교주3)합리적, 법적 권한(법규): 근대사회의 대규모 조직을 설명하는데 가장 적합•특징1)법규의 지배2)계층적 구조(위계화, 상명하복)3)전문화(업무의 분화≒전문화) ex. 회계, 인사 등4공하나 실제 연구의 어려움이 있음•구성요소-환경: 조직 경제 밖에 있는 것-투입(input): 환경으로부터 받아들이는 인적/물적 자원, 에너지, 정보 등-구조(structure): 조직 내 상호작용의 유형화된 배열(규칙성이나 지속성이 있음)-산출(output): 투입이 변환되어 환경으로 나온 것(공조직은 정책 사조직은 제품 등)-산출의 효과(outcome)-환류(feedback): 산출 및 그 효과에 관한 정보, 조직내 변환과정의 정보가 의사결정중추에 되돌아와서 추후 행동조정에 영향을 미치는 것•상위체제: 체제가 소속된 보다 큰 체제•하위체제: 체제 안에 있는 작은 체제들ex. 그룹내 기업들, 정부내 각 부처들•체제적 접근법은 거시적 안목을 제공하지만, 요소간 인과관계가 광범위하고 복잡하여 실제 연구하기에 어려움상황적합이론(contingency theory)•유일무이한 조직운영 방법이 존재한다고 보는 폐쇄체계적 시각을 대체하는 이론(고전이론에 대항)•조직의 특징은 다양화될 수 있다고 인식: 조직인 직면하는 환경조건에 맞추어야 할 필요성 때문(환경에 따라 조직의 특성이 달라질 수 있다)•상황(운영환경의 성격*, 임무와 기술, 조직의 크기* 등)에 따라 조직은 과료화 되고 매우 구조화된 실체와 유연하고 느슨하게 구조화된 실체 사이에서 다양한 모습을 보임(*운영환경-환경의 안정성, 불확실성 등*조직이 클수록 더 관료제화 됨)Burns and Stalker(1961): 영국기업을 연구. 가장 성공적인 기업의 구조적 특징은 그 산업이 놓인 환경에 따라 다름.•운영환경이 안정적이고 예측가능할 경우(불확실성이 낮음), 관료제적 구조를 지닌 기계적 조직이 보다 성공적•환경이 급격하게 변하고 복잡할 경우(불확실성이 높음), 신축적이고 느슨한 구조를 지닌 유기적 조직이 더 성공적Lawrence and Lorsch(1967): 미국기업을 연구. 업무성과가 좋은 기업은 그들의 환경만큼 구조도 복잡•환경에 예측가능성이 높고 덜 복잡할 때, 덜 복잡한 내부구조를 지닌 조직이 효과적.•적(연령대 비슷)야간대학-이질적(연령대 다양)3) 안정성 또는 불안정성: 환경의 구성요소들의 변화수준이 낮으면 안정성이 큰것이고 높으면 불안정성이 큰 것.ex. 장관이 자주 바뀌는 등, 최고위층 정치적 임명자의 흔한 교체는 조직과 구성원들에게 큰 영향(개혁 수용성을 방해)*안정성과 불안정성은 ‘자극’과는 무관한 환경의 변동성4) 집중성과 분산성: 환경의 구성요소들이 지리적으로 또는 의사소통에 있어 한데 모여 있는가 또는 널리 분산되어 있는가ex. 방송통신대 - 전국적으로 분산되어 있다서울시립대 - 수도권, 전농동에 집중되어 있다5) 영역에 대한 합의: 조직이 환경의 영역(운영 장소, 기능과 활동, 고객 등)을 주장할 경우 다른 조직들이 얼마나 인정하는가 또는 부인하는가ex. 사조직인 휴대전화 회사 - 영역을 공유하며 치열한 경쟁을 함공조직인 중앙정부 - 행안부, 문체부 영역이 분리되어 있음6) 격동성 또는 평온성: 환경의 일부의 변화가 다른 부분을 변화시키는 정도 또는 퍼져가는 정도ex. 호수의 물결, 특정 정책 결정이 이익단체로부터 심한 반발에 부딪히는 경우 환경이 격동적, 의대 정원문제, 금리변동으로 인한 부동산 값 증가 등*격동성은 안정성과 다르게 자극에 대한 환경의 변동성을 의미함행정조직론 4주차 -조직의 유형: 조직현상의 단순화에 기초를 두고 있음: 연구자마다 분류 기준이 다르다Amitai Etzioni의 유형론:복종의 구조를 기준으로 분류•복종의 구조란? 부하를 통제하기 위해서 상급자가 행사하는 권한과 그에 대한 부하의 태도 사이에 형성되는 관계•소외적 관여: 상사와 거리를 두고자 하지만 불이익을 받지 않기 위해서 따름 / 복종하지 않을 수 없는 상황에서 발생ex.교도소, 포로 수용소 등•계산적 관여: 자본주의 체제 하에서 물질에 대한 욕망을 따라감 / 보상이 맘에 들면 명령을 따르고 마음에 안들면 형식적으로만 따름ex.대부분의 기업체 등•도의적 관여: 규범을 내면화하고 일체화 함 / 조직이 맡은 일을 가치있는 것이라고 생각하고 조직의 임무에 순응하환경부(환경보존vs개발), 교도소(처벌vs교화), 경찰(평화유지,법집행,형평성,시민의 권리보호), 음주측정(교통 불편유발vs음주운전자 적발)•이러한 공공조직 목표의 복잡성은 조직원들의 업무태도와 업무수행에 영향을 미침•부정적 영향:1) 사기업체에 비해 낮은 조직몰입도 및 직무 만족도(목표가 복잡하고 분산되니까 몰입도가 떨어짐, 목표가 명확하지 않으니까 목표 달성여부가 모호해서 직무 성취도가 떨어져서 만족도도 낮을 수 있음)2) 명확한 업무평가 지표 개발의 어려움⇒절차와 규칙에 얽매임(절차와 규칙은 지켰는지 안지켰는지 명확하니까 여기에 집착하게됨)3) 입법부 등으로부터의 책임성 추궁⇒ 악순환적 관료제(책임을 지게 만들면 규칙을 또 만들고 거기에 또 얽메이고)4) 최고권리자의 권한 약화(사기업은 목표달성에 따른 보상과 패널티가 자유로움, 근데 공조직은 분명한 성과기준을 제시하기도 어렵고 상벌도 자유롭게 하기 어려움)5) 정치적 활동에 치중(예산 확보 시 명확한 성과를 보여주기 어려우므로 의원로비나 언론 플레이 등으로 부처 예산 확보 및 유지에 힘쓰게 됨)행정조직론 5주차 조직의 목표와 효과성2:목표는 고정적인게 아니다다원목표의 관리:조직은 복수의 목표를 수행하기 위해 몇 가지 관리 방법을 사용1) 만족의 원리-여러 상충할 수 있는 목표들을 만족할 만한 수준에서 동시에 추구 (ex. A-70 B-70 C-70)2) 극대화의 원리-주된 목표를 선택하고, 여기에 집중하여 높은 수준의 (목표) 달성을 추구-다른 목표들은 그저 정해진 한도 내에서 만족(ex. A-100 B-15 C-10)3) 순차적 관심의 원리-일정기간 특정 목표의 달성에 주의를 기울이다가 그 기간 이후에는 다른 목표의 달성을 추구-장기적으로는 어떤 목표도 극대화하지 못함(ex. A-6개월, B-6개월, C-6개월)목표의 변동:목표는 고정되어 있는 것이 아니라 시간의 흐름에 따라 변동. 즉, 주위 환경과 내부사정이 변하면 변동(리더쉽의 변화나 환경의 변화 등)1) 목표승계-특정 목표가 같은 유형의 다른 목받으려고 하는데에 기초하는 권력4)전문적 지식에 의한 권력(expert power):전문성에 의존하게 됨. 상대가 필요로 하는 지식, 정보, 기술에 기초를 둔다.5)정당성에 의한 권력(legitimate power):권한과 유사/합법적인 권력/ 추종자는 상대방의 영향력 행사권을 인정하고 이것을 따를 의무가 있다고 인정함*각 유형들은 서로 중첩 될 수 있다.*2-5 / 4-5 등은 서로 연관 되기도 함조직의 위계수준에 따른 권력의 정도•Daft가 주장하기를 조직의 최고관리자들은 다양한 권력의 근원 또는 소스를 지니고 있다. (정보, 네트워크의 중심, 인사권, 보수 등)•위계질서상에서 낮은 레벨에 위치한 조직원들 또한 많은 권력을 획득할 수 있다. ⇒노조활동 등 많은 숫자를 활용한 권력•일선관료(street-level bureaucracy)도 한사람 한사람이 현장에서 즉각적인 재량권을 많이 가짐(소방관이나 경찰관 등)•중간관리자들은 일반적으로 미약한 권력을 지녔다. 최고관리층과 핵심운영계층을 연결할 뿐, 공은 위로 돌아가고, 유인을 아래에 제대로 돌려줄 권한도 적음의존적 전략과 환경들•의존이란 한 사람 또는 집단이 자원을 얻기 위해서 다른 사람 또는 다른 집단에게 얼마만큼 의지해야 하는가에 관한 문제이다•조직 내에서 볼 때, 어떤 집단이나 부서가 그들의 조직에게 필요한 중요 자원을 얻는데 큰 역할을 할 경우 그 집단 및 부서는 권력을 얻게 된다.(영업부서, 생산부서, 디즈니의 다양성 부서 등)행정조직론 6주차- 조직의 구조2조직구조란?•정의: 조직구성원들의 상호작용에 일정한 질서나 유형이 생길 때 나타나는 현상으로, 조직을 구성하는 부문간의 확립된 관계의 유형•조직목표 달성을 위해 구성원들 간의 관계를 체계화하는 과정에서 구조 형성조직구조 연구의 발자취20세기 초, Luther Gulick등의 행정관리학파 학자들의 원리들 : 효율성과 업무성과를 극대화 하는 조직 구조를 형성하는데 공현1960-70년대에는 조직구조를 개념화하고 이를 측정1980-90년대의 연구들은,용이

학교| 2025.04.23| 23페이지| 2,000원| 조회(70)

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