본문내용
1. 서론
최근 개인이나 지역사회에서 겪게 되는 욕구 및 그에 대한 문제가 다원화됨에 따라 이를 해결하고 부응할 수 있는 서비스 제공 양상과 조직 형태는 다양해지고 있다. 과거에는 사회복지관만이 지역사회의 아동·청소년에 대한 문제를 해결하기 위해서 존재하였던 주체였으며, 이곳에서 이루어지는 학습 위주의 사회 교육 프로그램만이 유일한 해결 방법이었다. 지금은 사회복지관뿐만 아니라 다양한 심리·상담 센터, 청소년쉼터, 건강가정 지원센터 및 다양한 문화센터에서 제공하는 학습 지원 프로그램, 여가 프로그램 등 다양한 주체와 더불어 여러 서비스들이 다양해졌지만, 이는 물론 욕구와 문제가 다양해졌다는 가정을 반증하는 것이라고 볼 수 있다. 지역사회의 다양한 문제의 발생은 지역사회의 활동 경향을 '네트워크 중심'으로 바꿔가고 있다. 지역사회에서 문제를 해결하기 위하여 여러 조직을 연합하여 공동으로 활동하기 시작하였고, 그 결과, 다양한 주체들이 참여함으로써 대상자는 문제 해결을 하기 위한 서비스에 대한 이용 만족도가 높아졌다. 또, 서비스를 공급하는 사람을 문제 해결을 위한 집중도가 높아졌으며 필요 자원을 확보하는 것이 쉬워졌기 때문에 효율성이 높아졌다."
2. 사회복지행정론
2.1. 기획과 의사결정
2.1.1. 사회복지조직에서 기획의 필요성
사회복지조직에서 기획의 필요성은 다음과 같다. 첫째, 최근 개인이나 지역사회에서 겪게 되는 욕구 및 그에 대한 문제가 다원화됨에 따라 이를 해결하고 부응할 수 있는 서비스 제공 양상과 조직 형태가 다양해지고 있기 때문이다. 과거에는 사회복지관만이 지역사회의 아동·청소년에 대한 문제를 해결하기 위해 존재하였지만, 지금은 다양한 심리·상담 센터, 청소년쉼터, 건강가정 지원센터 및 다양한 문화센터 등 다양한 주체와 여러 서비스들이 등장하고 있다. 이는 물론 욕구와 문제가 다양해졌다는 가정을 반증하는 것이다.
둘째, 지역사회의 다양한 문제 발생은 지역사회의 활동 경향을 '네트워크 중심'으로 바꿔가고 있기 때문이다. 지역사회에서 문제를 해결하기 위하여 여러 조직을 연합하여 공동으로 활동하기 시작하였고, 그 결과, 다양한 주체들이 참여함으로써 대상자는 문제 해결을 위한 서비스에 대한 이용 만족도가 높아졌다. 또, 서비스를 공급하는 사람을 문제 해결을 위한 집중도가 높아졌으며 필요 자원을 확보하는 것이 쉬워졌기 때문에 효율성이 높아졌다.
하지만 지역사회 네트워크를 이용한 문제해결 방법은 참여 의도와 목적에 따라서 각 집단들의 이해도가 달라지는 문제가 발생할 수 있다. 여기서 합의가 원만하게 되지 않을 경우 서비스의 공급 주체들은 가치 갈등이 발생하게 될 것이고, 결국 지역사회의 문제 해결을 하지 못하게 될 수도 있다. 따라서 이러한 문제를 해결하기 위해서는 사회복지조직에서의 체계적인 기획이 필요하다고 볼 수 있다."
2.1.2. 기획의 특징, 과정, 다양한 기획 기법
기획의 특징, 과정, 다양한 기획 기법은 다음과 같다.
기획의 특징은 첫째, 응용조사와 순수조사의 양면성을 가지고 있다. 기획은 순전한 호기심 충족의 성격과 실제 문제 해결을 위한 응용적 성격을 모두 포함한다. 즉, 지적 이해와 지식 획득의 순수 조사와 현실 문제 해결을 위한 응용조사의 양면성을 가진다.
둘째, 사회개량적 성격을 띤다. 기획은 장애인, 노인, 기초생활수급자 등 취약계층의 문제를 다루고 인간의 고통을 감소시켜 사회복지를 증진하는 데 필요한 정보와 지식을 제공한다.
셋째, 계획지향성을 가진다. 기획은 체계적이고 계획적으로 수행되며, 욕구조사를 통해 대상자 선정과 서비스 제공에 대한 계획 수립을 지원한다.
넷째, 효과 측정의 도구로 활용된다. 기획을 통해 사회복지서비스의 효과성과 효율성을 평가할 수 있다.
다섯째, 개입방법의 연구에 기여한다. 기획은 시험적으로 운영되고 있는 프로그램의 상호작용과 상관관계를 분석하여 새로운 개입방법을 개발하는 데 도움을 줄 수 있다.
기획의 과정은 크게 준비, 아이디어 수집, 구조화, 표현, 분석, 유용화의 6단계로 이루어진다. 준비 단계에서는 논의 초점을 개발하고 참여자를 선정하며, 아이디어 수집 단계에서는 브레인스토밍을 통해 아이디어를 모은다. 구조화 단계에서는 아이디어를 분류하고 등급을 부여하고, 표현 단계에서는 다차원 척도법이나 군집분석을 통해 개념지도를 작성한다. 분석 단계에서는 개념지도를 해석하고, 마지막으로 유용화 단계에서는 분석 결과를 바탕으로 실제 전략을 수립한다.
다양한 기획 기법으로는 델파이 기법, 명목 집단 기법, 초점 집단 기법, 콘셉트 매핑 등이 있다. 이들 기법은 다수의 의견을 수렴하여 합의를 도출하거나 복잡한 개념을 구조화하는 데 활용된다.
2.1.3. 의사결정을 위한 방법, 모형, 기법
사회복지조직에서 의사결정을 위한 방법, 모형, 기법이다.
첫째, 의사결정을 위한 방법으로는 델파이 기법, 명목 집단 기법, 초점 집단 기법 등이 있다. 이는 "다수의 의견이 특정 1인이나 소수의 의견보다는 합리적이다"라는 근거를 가지고 민주적인 절차를 따라 합의를 도출하고자 한 것이다. 하지만 이러한 의사결정 과정에서 집단의 역동을 고려하지 않아 참여자 모두의 의견이 수렴되고 채택되는데 어려움이 있다.
둘째, 최근 간호·상담·정신보건 등 여러 서비스 영역에서 다양한 공급 주체들이 참여하여 사업을 진행하는 경우, 집단 역동을 활용하여 사업의 전반적인 이해와 합의를 도출하고 성공적으로 사업을 수행하며, 결과를 성취할 수 있도록 지원하는 콘셉트 매핑(Concept mapping)을 의사결정 도구로 활용하고 있다. 콘셉트 매핑은 복잡한 아이디어나 이슈를 구조화된 개념으로 도출하는 의사결정 도구로, 서비스 공급주체인 이해관계자들과 서비스 제공자, 이용자 사이에 존재하는 의견의 차이를 명확하게 인지 후 합의를 이끌어낼 때 실용적으로 사용된다.
셋째, 의사결정 모형으로는 주관적 모형과 객관적 모형이 있다. 주관적 모형은 개인의 가치관이나 경험을 바탕으로 의사결정을 하는 방식이며, 객관적 모형은 계량적 분석을 통해 합리적으로 의사결정을 하는 방식이다. 이 외에도 만족스러운 대안을 찾는 만족 모형, 최적의 대안을 찾는 최적화 모형 등이 있다.
넷째, 의사결정 기법으로는 의사결정 트리, 의사결정 행렬, 다기준 의사결정 기법 등이 활...
