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1. 서론
자원봉사는 사회나 개인에게 모두 큰 의미를 지니고 있다. 자원봉사활동을 통해 청소년들은 관심과 행동의 범위를 가족에서 지역사회로 확대할 수 있으며, 자기계발과 자기실현의 욕구를 실현하고 정체감을 확립할 수 있다. 근래 자원봉사에 대한 일반의 관심이 높아지고 있지만, 자원봉사자 관리체계의 미비, 자원봉사자의 복지의식 및 능력 부족, 자원봉사활용 분야의 제한성, 자원봉사자 관리상의 문제점 등이 지적되고 있다. 지방자치 시대에 지역의 특성을 살린 사회자원의 효과적인 개발이 중요해지면서, 지역실정에 맞는 자원봉사활동의 효과적 활용이 지역주민과 주민화합, 지역복지 실현에 중요한 역할을 할 것으로 기대되고 있다. 따라서 본 보고서에서는 우리나라의 자원봉사활동 현황과 문제점을 분석하고, 이를 바탕으로 자원봉사참여자의 자발적 참여를 높일 수 있는 방향을 제시하고자 한다.
2. 현 우리나라 자원봉사활동의 현황
2.1. 자원봉사센터
자원봉사센터는 자원봉사활동의 효과적인 수행과 자원봉사 진흥을 위해 국가 및 지방자치단체에 의해 설립된다. 자원봉사센터는 중앙센터, 광역센터, 기초센터로 구분된다.
중앙센터의 주요 역할은 자원봉사 정책을 개발하고 연구를 수행하며, 중앙단위 자원봉사기관·단체, 기업과 협력체계를 구축하고 지역 자원봉사센터를 지원하고 협력하는 것이다. 또한 자원봉사 아카이브를 운영하고, 자원봉사 국제교류 및 협력, 1365자원봉사포털 위탁운영, 자원봉사센터 행정업무와 정보화 지원, 재난 대응 및 지원체계 구축, 자원봉사 확산을 위한 홍보 및 문화행사 등을 수행한다.
광역센터는 중앙센터 및 시·군·구센터와 협력체계를 구축하여 광역단위 기관·단체, 기업과의 협력을 추진하고, 시·군·구 자원봉사관리자 및 지도자 대상 교육과 자원봉사 프로그램개발·보급, 지역 자원봉사활성화를 위한 조사 연구, 시·군·구 센터 간 정보교류 및 사업을 조정하여 지원한다.
기초센터는 기초단위 기관 단체들과의 협력체계 구축, 읍·면·동 자원봉사자 모집 및 교육·홍보, 자원봉사활동 수요처에 자원봉사자 배치, 자원봉사 프로그램 운영, 지역 자원봉사 및 공동체 활성화의 거점 역할 수행, 자원봉사 관련 정보의 수집 및 제공, 1365자원봉사포털 서비스 이용 및 회원정보 관리·운영, 현장자원봉사센터 설치 및 운영 등의 역할을 담당한다.
종합적으로 자원봉사센터는 자원봉사 정책 개발과 연구, 협력체계 구축, 교육·훈련 실시, 자원봉사 프로그램 운영, 정보관리 등의 중요한 기능을 수행하며, 국가와 지방자치단체, 민간 부문 간 연계를 통해 자원봉사 진흥을 도모하고 있다.
2.2. 자원봉사 정보시스템 구축 및 활용
국민 누구나 자원봉사 일감을 편리하게 검색하여 활동에 참여할 수 있도록 이용자 중심의 원스톱 온라인 서비스 개발 및 제공과 자원봉사자 현황, 봉사활동 정보 관련 범정부 통합 관리체계의 구축 및 자원봉사 관련 타부처 시스템과의 연계를 통한 자원봉사 대표 통합창구(Hub)역할을 수행할 수 있도록 「자원봉사활동 기본법」 제19조와「자원봉사활동 기본법 시행령」 제15조에 근거하여 자원봉사 정보시스템(1365자원봉사포털)이 구축되어 운영 중이다.
1365자원봉사포털은 국민 누구나 자원봉사 일감을 편리하게 검색하여 활동에 참여할 수 있도록 이용자 중심의 원스톱 온라인 서비스를 제공하고 있다. 자원봉사자 현황, 봉사활동 정보 등이 범정부 차원에서 통합 관리되고 있으며, 자원봉사 관련 타부처 시스템과의 연계를 통해 자원봉사 대표 통합창구(Hub)역할을 수행하고 있다.
이를 통해 국민들은 자신이 관심 있는 자원봉사 활동을 쉽게 탐색하고 참여할 수 있게 되었다. 또한 각 기관의 분산된 자원봉사 정보와 실적이 통합적으로 관리됨에 따라 자원봉사자와 기관 모두에게 편의성이 제고되고 있다.
그러나 자원봉사 관련 정보가 여러 시스템에 분산되어 있어 이용자들의 불편이 여전히 존재하고, 일부 자원봉사센터에서는 실적 증대를 위한 편법이 동원되는 등의 문제점도 지적되고 있다. 앞으로 자원봉사정보통합시스템의 개선을 통해 이용자 편의성을 제고하고 실적관리의 객관성과 신뢰성을 제고해야 할 것이다.
2.3. 자원봉사활동 예산편성 기준
자원봉사활동 예산편성 기준은 다음과 같다.
예산구조는 인건비, 기관운영비, 사업비 등으로 나뉜다. 인건비에는 기본급, 수당, 실비변상, 법정충당금 등이 포함되고, 기관운영비에는 일반수용비, 공공요금, 특근매식비, 복리후생비(맞춤형 복지 등), 업무추진비, 임차료, 시설장비 유지비, 여비, 포상금 등이 해당된다. 사업비는 단위 사업별로 편성된다.
지방재정법 제17조, 제23조에 따라 지방자치단체가 민간 등이 자율적으로 수행하는 사업에 대해 개인 또는 단체 등에 지원하거나, 시·도가 정책상 또는 재정사정상 특히 필요하다고 인정할 때 시·군·구에 지원하는 재정상의 원조를 하고 있다. 이를 통해 자원봉사센터에 대한 예산 지원이 이루어지고 있다.
2.4. 자원봉사자 교육 및 훈련
자원봉사자 교육은 자원봉사의 가치에 대한 이해를 높임으로써...
